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河南省人民政府辦公廳關于印發河南省加快電動汽車充電基礎設施建設若干政策的通知

中國產業競爭情報網  2020-08-07  瀏覽:


  豫政辦〔2020〕30號


  各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:


  《河南省加快電動汽車充電基礎設施建設的若干政策》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


  河南省人民政府辦公廳


  2020年7月23日


  河南省加快電動汽車充電基礎設施建設的


  若 干 政 策


  為貫徹落實國家關于加快推進新能源汽車充電樁等新型基礎設施建設的重要部署,加快推進我省電動汽車充電基礎設施建設,制定如下政策。


  一、加大充電基礎設施建設力度


  (一)構建布局合理、車樁相隨的充電網絡。重點推進居民區自用充電樁及公共機構、企業、產業園區、景區停車位(場)專用充電樁建設,加快干線公路沿線服務區快速充電設施布局,積極推動公共服務領域停車場集中式充換電設施建設,努力滿足全省電動汽車城際出行和省外過境電動汽車充電需求。到2025年,全省累計建成集中式充換電站2000座以上,各類充電樁15萬個以上;鄭州、洛陽都市圈公共充電樁與電動汽車比例達到國內先進水平,城市核心區公共充電設施服務半徑小于1公里;其他省轄市和濟源示范區公共充電樁與電動汽車比例達到1∶8,城市核心區公共充電設施服務半徑小于2公里。(責任單位:各省轄市政府、濟源示范區管委會,省交通運輸廳、文化和旅游廳、事管局、發展改革委)


  (二)加快推進居民區充電設施建設。各地房地產(房屋)行政主管部門、街道辦事處、社區居委會要主動加強對業主委員會的指導和監督,引導業主支持充電設施建設,明確充電設施產權人、建設單位、管理服務單位等相關主體的權利、義務及相應建設、使用、管理流程。對新建或改擴建住宅項目,城鄉規劃行政主管部門在核發相關建設工程規劃許可證時要嚴格執行配建或預留充電設施的比例要求,建設主管部門要將充電設施配建情況納入整體工程驗收范疇。(責任單位:各省轄市政府、濟源示范區管委會,省住房城鄉建設廳、自然資源廳)


  (三)加快推進單位內部停車場充電設施建設。具備條件的公共機構和企業要結合單位電動汽車配備更新計劃及職工購買使用電動汽車需求,合理規劃建設充電設施。到2025年,省直機關、中央駐豫單位及省屬國有企業配建充電設施的車位比例不低于20%,其他省級公共機構和市、縣級公共機構配建充電設施的車位比例不低于10%。(責任單位:各省轄市政府、濟源示范區管委會,省事管局、省政府國資委)


  (四)加快推進產業園區、景區充電設施建設。鼓勵將產業園區規劃配建充電設施作為申報國家級和省級產業園區的優選條件。到2025年,省級產業園區配建充電設施或預留充電設施接口的車位比例不低于30%。加快景區公用充電設施建設,全省A級以上旅游景區要結合游客接待量和充電需求配建充電設施。到2025年,4A級以上旅游景區要設立電動汽車公用充電區域,配建充電設施或預留充電設施接口的車位比例不低于15%。(責任單位:各省轄市政府、濟源示范區管委會,省發展改革委、文化和旅游廳、商務廳、工業和信息化廳)


  (五)加快公路沿線快速充電設施布局。干線公路沿線要配建單樁功率不低于60千瓦的快速充電樁。高速公路新建服務區要按照不低于停車位總數40%的比例配建快速充電樁或預留充電設施接口,相關標準納入高速公路設計、驗收規范;現有服務區具備條件的要按照不低于停車位總數40%的比例配建快速充電樁或預留充電設施接口。國道、省道和城際快速公路沿線加油(氣)站在滿足安全條件的前提下,到2025年全部配建快速充電樁。(責任單位:省交通運輸廳、住房城鄉建設廳、商務廳、自然資源廳,各省轄市政府、濟源示范區管委會)


  (六)加快推進公共服務領域充電設施建設。在公交、環衛、物流、通勤等公共服務領域,要因地制宜在運營線路沿線配建充換電設施,到2025年,公共服務領域停車場配建充電設施的車位比例不低于25%。新建大型公共建筑停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場建設充電設施的車位比例不低于15%,并將其納入整體工程驗收范疇。推進示范性集中式公用充電站建設,到2025年,各縣(市、區)至少建成1座示范性集中式公用充電站。(責任單位:各省轄市政府、濟源示范區管委會,省交通運輸廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、商務廳、發展改革委)


  二、加快配套電網建設


  (一)簡化用電報裝程序。電網企業要為充電設施接入電網提供便利條件,壓減辦電時間。對新建集中式公共充換電站,實行“就近接入”,涉及土建工程或新建電力配套工程的平均辦電時間壓縮至40個工作日以內;未涉及土建工程和新建電力配套工程的平均辦電時間壓縮至20個工作日以內;新建個人充電樁涉及變電設備增容改造的平均辦電時間壓縮至20個工作日以內,不涉及變電設備增容改造的平均辦電時間壓縮至5個工作日以內。如遇特殊情況,經雙方協商,最多可延遲1個辦電周期。(責任單位:省發展改革委、電力公司)


  (二)加強配套電網建設改造。按“適度超前”原則,電網企業要加大高速公路服務區、國(省)道和城際快速公路沿線等重點區域的充電設施接入電網配套工程建設力度。新建居住區應統一將供電線路敷設至專用固定停車位(或預留敷設條件),預留電表箱、充電設施安裝位置和用電容量,配套供電設施應與主體建筑同步設計、同步施工。電網企業要結合城鎮老舊小區改造,積極推進居民區停車位的電氣化改造,確保滿足居民區充電設施用電需求。(責任單位:省發展改革委、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、電力公司)


  三、推動充電設施開放共享


  (一)引導居民區提供充電設施共享服務。對具備條件的居民區,物業服務企業或充電設施運營企業應將現有充電設施納入統一管理,利用現有充電車位的空閑時間,為小區居民提供充電服務。(責任單位:各省轄市政府、濟源示范區管委會,省住房城鄉建設廳)


  (二)鼓勵公共機構及企業充電設施有序開放。符合開放條件的公共機構及企業要向實名預約的社會車輛開放充電設施。各級公共機構節能管理部門要將公共機構充電設施配建、開放情況納入公共機構節能考核內容,在統計公共機構用電量時扣除新能源汽車用電量。(責任單位:各省轄市政府、濟源示范區管委會,省事管局)


  (三)鼓勵專用充電設施對社會車輛開放。公交、環衛、物流、通勤等公共服務領域的專用充電站,要在滿足本單位充電需求的基礎上,分區分時段對社會車輛開放。(責任單位:各省轄市政府、濟源示范區管委會,省住房城鄉建設廳、交通運輸廳)


  四、優化項目建設環境


  (一)簡化項目報備流程。對獨立占地的集中式充換電站建設項目實行備案制管理,由充電設施建設企業向項目所在地縣級發展改革部門申請辦理備案手續,發展改革部門要在5個工作日內完成。對其他集中式充換電站和申請省級運營獎補資金的充電設施建設項目實行線上預報備管理,由充電設施建設企業在項目土建完成前,通過省充電智能服務平臺填寫完成。(責任單位:省發展改革委,各省轄市政府、濟源示范區管委會)


  (二)優化建設審批流程。鼓勵各地設立充電設施建設手續申報聯合受理窗口,建立報批手續聯合審查制度。個人在自有停車庫(位)建設充電設施可直接向所在地電網企業提出用電申請,也可通過物業服務企業或管理單位統一向所在地電網企業提出用電申請,并納入物業管理區域統一管理,無需辦理投資備案手續。對必須辦理規劃建設審批手續的新建獨立占地集中式充換電站,相關部門要加快辦理速度、簡化建設施工安裝報建流程。充電設施建設涉及施工臨時占道、電纜管溝挖掘敷設、占用公共綠地的,視同城市基礎設施建設,納入年度城市建設和土地利用計劃。(責任單位:省住房城鄉建設廳、自然資源廳、電力公司,各省轄市政府、濟源示范區管委會)


  (三)充分保障建設用地。各地要采取提前介入、現場辦公、開辟“綠色”通道、專人負責等措施,加快充電設施建設項目用地預審和用地報批。建設占地面積較大的充電站和多處用地的充電站群,需由省政府批準用地的,可以縣為單位組織用地報批。各地要將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營業網點用地范圍,按照加油(氣)站用地供應模式優先供應土地。(責任單位:省自然資源廳,各省轄市政府、濟源示范區管委會)


  五、加大政策支持力度


  (一)優化充電設施建設獎補政策。對公共機構在自有停車場建設的充電設施,要優先引入社會資本建設運營;不具備引入社會資本條件的,可申請將建設資金納入同級政府年度財政預算。公交、環衛、物流、通勤等公共服務領域專用充電設施,高速公路服務區、國(省)道和城際快速公路沿線新建的公用充電設施,均不受總裝機功率和樁數限制,按照主要充電設備投資總額的40%給予省級財政獎補;其他滿足總裝機功率600千瓦以上或集中建設20個以上充電樁(群)的公用充電設施,2021年省級建設獎補標準退坡至30%,以后根據國家和省財政政策進行調整。對協助業主報裝自用充電設施且納入物業管理區域統一管理的,由各地自主制定對物業服務企業或充電設施運營企業的激勵政策。省級財政根據各地居民區自用充電樁建設推廣情況給予獎補,年度新增自用充電樁5000個以上的,給予100萬元獎補;年度新增自用充電樁1萬個以上的,給予260萬元獎補;年度新增自用充電樁2萬個以上的,給予600萬元獎補。申報并獲得省級獎補資金的市、縣級政府和有關單位要嚴格監管專用或居民區充電設施的建設使用和保有量情況,發現有故意套取省級獎補資金行為的,將視情況追繳已撥付獎補資金,且3年內不得再次申請。(責任單位:省財政廳、發展改革委、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、科技廳、事管局、電力公司,各省轄市政府、濟源示范區管委會)


  (二)建立充電設施運營獎補機制。實行充電設施運營獎補政策,通過驗收且月平均運行在線率不低于90%的公用快速充電設施,對按照30%以上標準享受省級建設獎補的,省級財政按照0.03元/千瓦時標準予以獎補;對按照30%以下標準享受省級建設獎補的,省級財政按照0.05元/千瓦時標準予以獎補,每年每樁享受獎補的電量不高于10萬千瓦時。在公共機構、企業、產業園區、景區等公共服務領域建設的專用充電設施以及居民區內建設的自用充電設施,由充電設施運營企業或物業服務企業開發分時共享系統,接入省充電智能服務平臺,納入公用充電設施管理的,可按照以上要求申請省級運營獎補資金。對高速公路服務區、國(省)道和城際快速公路沿線通過驗收、月平均運行在線率不低于95%的公用充電設施,省級財政按照0.1元/千瓦時標準對充電設施運營企業予以獎補。省級財政獎補資金以年度預算安排規模為限,充電基礎設施獎補資金按照建成或運營的時間順序統籌安排。省級財政獎補政策實施期間,可根據國家政策要求和我省實際情況適時調整。(責任單位:省財政廳、發展改革委、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、科技廳、電力公司,各省轄市政府、濟源示范區管委會)


  (三)加大金融支持力度。鼓勵金融機構創新金融產品和保險品種,綜合運用風險補償政策,完善金融服務體系。各地可通過專項債券融資等方式,支持公交和出租車場站以及社會公共停車場等公共服務領域充電設施建設。支持符合條件的充電設施建設企業通過發行企業債券、公司債券和引入綠色基金投資等方式擴大融資。鼓勵各地、各有關部門給予充電設施建設運營企業融資增信、貸款貼息等形式的融資支持。研究設立充電基礎設施發展基金,支持實行區域化、領域化整體開發。(牽頭單位:河南銀保監局、證監局、省地方金融監管局、發展改革委、財政廳,各省轄市政府、濟源示范區管委會)


  (四)繼續實施電價優惠政策。對向電網企業直接報裝接電的經營性集中式充(換)電設施,2025年前免收基本電費。符合條件的充電設施運營企業可申請充電設施用電參與全省電能替代打包交易,并根據電力交易市場建設情況參與跨省電力交易。(責任單位:省發展改革委、電力公司)


  (五)規范服務費收取行為。充電服務費通過市場競爭形成價格,充電服務收費標準應在服務場所顯著位置進行公示。對在個人自有停車庫(位)建設充電設施的,實行“一樁一表”、分表計量,物業服務企業不得收取報裝費、增容費、涉電安全費等與用電有關的費用;對“合表”居民區,物業服務企業不得收取無實質服務內容的涉電費用。從產權分界點至公共電網的配套電網工程建設和運行維護,電網企業不得收取接網費用。(責任單位:各省轄市政府、濟源示范區管委會,省住房城鄉建設廳、發展改革委、市場監管局、電力公司)


  六、強化運營監督管理


  (一)發揮省充電智能服務平臺作用。以省充電智能服務平臺為支撐,搭建覆蓋全省的智能公共充電網絡。實行充電設施運營企業準入退出、財政獎補資金申請等全流程線上申辦。所有申報省級財政獎補資金的充電設施建設或運營企業,均需按照要求接入省充電智能服務平臺,并開放相關數據。使用省級運營獎補資金的自用或專用充電設施,在接入平臺系統后應及時向社會開放共享。(責任單位:省發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、科技廳,各省轄市政府、濟源示范區管委會)


  (二)加強充電服務監督管理。享受充電設施建設獎補資金的公共充電設施,運營時間不得少于5年(以項目通過驗收時間為準);運營時間少于5年的,視情況追繳部分獎補資金,且3年內不得申請財政獎補資金。完善充電設施相關標準規范,加快培育一批在國內具有較強競爭力的充電設備制造、運營服務龍頭企業。(責任單位:省發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、工業和信息化廳、科技廳、市場監管局,各省轄市政府、濟源示范區管委會)


  (三)完善項目驗收評估考核體系。各省轄市、濟源示范區、各省直管縣(市)主管部門牽頭組織或委托第三方機構對申請財政獎補的充電設施建設項目進行審核驗收,省發展改革委牽頭組織或委托第三方機構進行復核;建立健全公共充電設施運營評估考核體系,實施省級財政分類獎補政策。審核驗收、復核和評估考核結果作為省級財政獎補資金發放的重要依據。審核驗收、復核和評估考核工作所需經費納入各級政府財政預算予以保障。(責任單位:省發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、工業和信息化廳、科技廳、市場監管局,各省轄市政府、濟源示范區管委會)


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